食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，食品安全成为维护社会稳定和增强人民幸福感的基本元素。那么当下，如何确保食品从“农田到餐桌”全过程安全，如何保证广大人民群众吃得放心、安心，成为基层食品安全工作的重中之重。近年来，龙家圈街道道将食品安全这一重要民生问题摆在突出位置，以对人民群众生命健康高度负责的态度，全面落实食品安全党政同责要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，通过完善监督体系、深化监督力度、拓展社会共治等一系列创新举措，保证了辖区食品生产经营秩序渐趋规范，食品安全保障水平明显提升，未发生一起过大的安全事故。
一、 不断完善食品安全监管体系，实现监管全覆盖
龙家圈街道辖区共有食品生产企业42户（均获得食品安全市场准入资格），产品涉及6大类35个品种，食品加工小作坊98户；各类食品流通经营户460户（企业12户，个体工商户448户）；各类餐饮单位320户（小型餐饮单位290户）；餐具消毒包装企业0户；农药、兽药经销点17户，生猪屠宰场、加工点1个；农贸市场5处。
一是加强组织领导。为加强食品安全工作统一领导和综合协调，街道党工委办事处成立由办事处主任任主任，分管领导班子成员任副主任，市场监管所等6家单位为成员单位的食品安全管理委员会，并发文明确了具体职责。近日，办事处专门印发《龙家圈街道2019年食品药品安全工作实施方案》，提出食品安全社会共治总体要求和工作目标，以及5个方面共10项重点任务，推动构建食品安全社会共治体系。
二是强化责任落实。党工委、办事处将食品安全工作作为重要指标，纳入村级年度综合考核；每年，街道、管理区、村三级自上而下签订目标责任书，通过考核倒逼、定标定责等方式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是完善监管网络。街道办事处专门出台《关于加强食品安全基层网络建设的实施意见》，推进监管网络建设提升。同时，根据监管对象、人口和区域实际，依托食安办规范化建设等载体，街道共设置管理区大网格8个、村（社区）中网格22个、自然村（居民小组）小网格66个，聘请食品安全专管员66名、协管员66名、信息员66名，建成横向到边和纵向到底的全覆盖监管网络。
二、 不断深化食品安全监管力度，确保管控下深水
龙家圈街道在完善的组织管理架构体系下，以真抓狠抓为基本要求，整治问题绝不手软，打击违法见血见肉，以一贯之的高压态势有效维护了辖区食品安全形势。
一是强化过程监管。党工委、办事处把食品安全工作作为一项系统工程，抓紧抓牢农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、食品消费等重点环节，采取针对性措施，不断加大从田间到餐桌的食品安全监管力度，使涉及食品安全的市场准入制度、认证制度、检查检验检测制度、不合格食品退市制度等制度在日常监管中得到有效落实。
二是紧盯重点领域。近年来，党工委、办事处针对食品安全突出问题和薄弱环节，以学校周边、农家乐等重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、肉及其制品、豆制品、水产品、蔬菜、儿童食品等为重点品种，持续不断开展食品安全监管、行业整治与违法行为打击，进一步规范食品市场秩序，有效保障群众饮食安全和合法权益。
三是突出专项整治。先后深入开展打击“制售假冒伪劣食品专项整治”等4项专项治理，做到排查整治有重点有力度有效果。今年截至目前，共立案处罚食品安全违法行为17起，罚没款29.4万元，查办案件2件，开展联合执法检查18次，立案2件，抓获犯罪嫌疑人2人……通过执法检查、及时立案处罚等手段，有效的打击了各种违法行为，确保了食品生产经营户的守法经营和食品安全。
四是提升保障水平。深入推进农家乐食品安全保障体系治理提升创新试点工作，辖区内主要食用农产品近三年省市县例行监测合格率100%以上，街道近5年未发生重大农产品质量安全事件。同时，结合创建工作，在制度和措施上积极探索创新，如，执行农产品市场准入索证索票制度，建立农产品质量安全追溯平台，启动城区厨余垃圾处理工程，推进农家乐、农村集体聚餐以及学校食堂食品安全责任险等。
三、不断拓展食品安全社会共治，实现社会全参与
食品安全关系全家万户，全家万户亦关注食品安全。因此，保证食品安全，就要坚持走群众路线，充分调动社会大众的积极性，才能真正实现社会公平。
一是强化经营主体责任意识。通过定期集中学习培训、签订责任承诺书、执行主体责任自查报告制度、约谈制度等方式，提升业主和从业人员食品安全意识。同时，采取建立食品安全生产企业质量安全信用档案、完善食品金融征信体系、构建食品安全联合奖惩机制等措施，促进企业主体责任的有效落实。
二是发挥社会公共监督作用。在街道上下广泛开展食品安全宣传周、食品安全“四个你我”等各类宣传活动，引导全社会积极参与食品安全工作，增强公众食品安全意识。充分发挥“两代表一委员”等社会监督员、志愿者作用，并建立健全食品安全群众投诉举报互动等机制，推进全社会群防群治。
三是借力舆论媒体监督作用。以全县“125”工程提升为总抓手，“以店带面”推动校园周边食品经营户食品安全水平的全面提升。坚持以示范店为标杆，先后三次组织校园周边经营户现场观摩示范店标准和要求，进一步提高了校园周边各食品经营户自觉规范提升的主动性。同时，通过“食品安全进社区”、“食品安全进课堂”等活动，每月组织专人到社区、街头、学校等人员密集的区域进行食品安全宣传，让食品安全的观念深入到每个人心中，提高了消费者食品安全的消费意识。
三、几点启示
食品安全，成败系于毫发，质量重于千斤。如何更好地让全县百姓买得放心、吃得安心，是食品安全监管工作的重中之重。基于龙家圈街道食品安全工作的成效，有以下几点启示：
（一）凝聚合力，有效增强食品安全监管水平。一要健全监管体系。要更加强化对食品安全工作的组织协调和统筹指导，定期研究解决食品安全工作中的重大事项；要充分发挥综合协调作用，推动各单位信息互通、职能互补、管理互促，真正形成监管合力；要进一步明确部门权限与职责，加大考核倒逼力度，更有力督促监管责任落实。二要提升监管能力。要无缝衔接行业监管与属地监管，严格按照分工和目标责任，推进各项工作有序有效完成；要加强对专管员、协管员和信息员工作指导和业务培训，不断提升基层工作人员专业能力。进一步整合基层监管力量与资源，规范做好辖区食品安全建设提升工作，严格落实食品安全协管职责，进一步增强基层食品安全治理水平。三要加强制度建设。要健全食品安全工作行政执法与刑事司法衔接机制，确保及时有效打击行业犯罪；要完善食品安全标准信息发布和农产品质量标准、农产品市场准入准出、食品安全信息追溯和餐厨废弃物管理等制度，不断提升食品安全规范管理水平；要落实违法失信管理、联合奖惩等机制，切实推进行业诚信体系建设。
（二）突出重点，切实提升食品安全监管质效。一要加强源头与全程监管。要从养殖、屠宰、种植等源头抓好治理，落实产品准出、品质检验等制度，加快定点屠宰场整合提升，强化投入品管控，努力实现产品质量全程可追溯；要紧盯生产、加工、流通和消费环节，研究各环节规律与特点，完善监管链，细化监管措施，确保做到监管对象无疏漏、监管环节无缝隙、监管区域无死角。二要抓好重点与难点整治。持续加大对农村地区、学校周边、农贸市场、茶厂食堂、城郊结合部等区域的整治力度，做好对“三小一摊”难点环节和高风险节点的日常巡查和治理提升，科学防范区域性安全风险；要加强对乳制品、粮油、食品添加剂、畜禽制品等重点食品监管，做好产品抽检，及时消除安全隐患。三要切实加大严格执法力度。要做好各单位的监管执法合作，加强各类信息共享，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，深入开展各类专项整治行动，严厉打击违法违规行为和现象。对非法生产经营食品的企业和个人要依法严厉打击，加大惩治力度，提高犯罪成本，进一步规范食品行业市场秩序，保障群众消费安全。
（三）深入宣传，不断提高食品安全共治氛围。一要发挥社会组织作用。推进行业协会、保险机构、金融征信等社会组织的协同管理，促进行业自律，推动行业诚信建设，宣传普及食品安全法律法规和专业知识。二要畅通投诉举报渠道。认真受理群众的投诉、举报、咨询，认真维护好消费者合法权益。要通过多种途径、采取多种方式，及时向社会公布食品安全的相关信息。三要加强宣传引导培训。要充分利用广播、报纸、电视、网络以及新媒体，以食品安全宣传周等为载体，广泛开展食品安全知识的宣传，鼓励群众监督和社会监督，积极动员社会各方参与和保障食品安全。要对执法人员、食品生产经营者、消费者等有针对的开展教育培训，增强食品安全法制意识和安全意识，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局。（张金锋） |
